Tribunal Administratif de Nantes, 06/09/2024, n° 2412360
Ce qu'il faut retenir
En promotion interne dans la FPT, la nomination comme stagiaire puis la titularisation dans un grade ne peuvent légalement intervenir que si l’agent est inscrit sur la liste d’aptitude correspondante établie par le centre de gestion. Le juge suspend la titularisation d’un agent au grade de technicien car l’illégalité de sa nomination stagiaire, faute d’inscription sur liste d’aptitude, crée un doute sérieux sur la légalité de la titularisation.
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Type de recours / résumé officiel
Excès de pouvoir
Texte intégral de la décisiondéplier
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 8 août 2024 sous le numéro 2412360, le préfet de la Vendée demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 554-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de l'arrêté du 23 avril 2024 par lequel le maire de la commune de La Chaize-le-Vicomte a titularisé M. A B après détachement au titre de la promotion interne au grade de technicien à compter du 1er mai 2024, jusqu'à ce qu'il soit statué au fond sur la légalité de cet arrêté.
Il soutient qu'il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée en ce qu'elle a été prise en application d'un précédent arrêté du 23 octobre 2023 modifié le 16 novembre 2023, nommant l'intéressé stagiaire pour une durée de six mois, lui-même illégal dès lors que M. B n'est pas inscrit sur la liste d'aptitude établie par le président du centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vendée pour le grade de technicien au titre de la période allant du 3 juillet 2023 au 2 juillet 2025.
La requête a été communiquée à la commune de La Chaize-le-Vicomte, qui n'a pas produit de mémoire en défense.
Vu :
- la décision attaquée ;
- la requête n° 2409992 enregistrée le 3 juillet 2024 par laquelle le préfet de la Vendée demande l'annulation de la décision susvisée ;
- les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code général des collectivités territoriales ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, a désigné Mlle Wunderlich, vice-présidente, pour statuer en matière de référés.
Ont été entendus au cours de l'audience publique du 23 août 2024, à laquelle les parties ont été régulièrement convoquées :
- le rapport de Mlle Wunderlich, vice-présidente,
- les observations de la représentante du préfet de la Vendée ;
La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 554-1 du code de justice administrative : " Les demandes de suspension assortissant les requêtes du représentant de l'Etat dirigées contre les actes des communes sont régies par le 3e alinéa de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales ci-après reproduit : / " Art. L. 2131-6, alinéa 3.-Le représentant de l'Etat peut assortir son recours d'une demande de suspension. Il est fait droit à cette demande si l'un des moyens invoqués paraît, en l'état de l'instruction, propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de l'acte attaqué. Il est statué dans un délai d'un mois. " () ".
2. Le moyen tiré de ce que l'illégalité de l'arrêté du 23 octobre 2023 modifié le 16 novembre 2023, par lequel le maire de la commune de La Chaize-le-Vicomte a nommé stagiaire au grade de technicien par détachement au titre de la promotion interne pour une durée de six mois M. A B, qui n'est pas inscrit sur la liste d'aptitude établie par le président du centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vendée pour ce grade au titre de la période allant du 3 juillet 2023 au 2 juillet 2025, est de nature, par la voie de l'exception, à créer un doute sérieux quant à la légalité de l'arrêté attaqué du 23 avril 2024 portant titularisation de l'intéressé.
3. Le préfet de la Vendée est, par suite, fondé à demander la suspension de l'exécution de cet arrêté.
O R D O N N E :
Article 1er : L'exécution de l'arrêté du maire de la commune de La Chaize-le-Vicomte en date du 23 avril 2024 est suspendue.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée au préfet de la Vendée et à la commune de La Chaize-le-Vicomte.
Copie en sera adressée à M. B.
Fait à Nantes, le 6 septembre 2024.
La vice-présidente, juge des référés,
A.-C. WUNDERLICHLa greffière,
M.-C. MINARD
La République mande et ordonne au préfet de la Vendée en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière